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干部忙得(dé)团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是(shìbúshì)基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出(chū)一条信息(xìnxī)：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这(zhè)条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固(jiāgù)，居民全程(quánchéng)自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部(gànbù)腾出手为居民谋划(móuhuà)办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(lèisǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的(de)窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑(pǎo)断了，还要(háiyào)各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通(shuǐnántōng)、电难接、网难联”，社区干部为(wèi)改变小区的落后面貌，不知道跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民(jūmín)倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还(hái)得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区(shèqū)大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个(zhègè)城市(chéngshì)治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理(zhìlǐ)就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步(liùbù)工作法”，把居民(jūmín)聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了“话匣子(huàxiázi)”。 在小区党员带动和居民共同努力(gòngtóngnǔlì)下，平安小区不仅完成(wánchéng)了水、电、路、气、网、活动广场等(děng)多方面的立体化改造升级，居民们还自发(zìfā)组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安(píngān)小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建(dǎngjiàn)”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区(xiǎoqū)党员先锋和居民(jūmín)骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从(cóng)‘被动(bèidòng)’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日(rì)江水般充满生机(chōngmǎnshēngjī)与活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区(shèqū)干部共享自治(zìzhì)成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动(bèidòng)接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设(jiànshè)，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是(shì)社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区(shèqū)内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治(zìzhì)组织架构不断完善，“四(sì)心苑(xīnyuàn)居”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治(zìzhì)“源头水” 林峰(línfēng)社区院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分(chōngfèn)激发党员先锋作用，社区推出 “五卡一(yī)积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区(shèqū)为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励(jīlì)兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员(tiáojiěyuán)、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格(wǎnggé)小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务(fúwù)居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好新林峰(xīnlínfēng)。 退休教师向功荣化身“金牌(jīnpái)调解员”，半年(bànnián)内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等(děng)； 退役老兵倪德文主动(zhǔdòng)担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅(bùjǐn)耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时(shí)主动撰写报告、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成(zǔchéng)“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土(tǔ)壤，他们自费购买20袋营养土改善土质(tǔzhì)，用自制工具(gōngjù)压实路基防止沉降。 同时，一系列(yīxìliè)源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生，让自治(zìzhì)有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识(gòngshí)，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境(huánjìng)自觉； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田(zérèntián)”承包制…… 这些源于群众自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚(huìjù)起强大的自治合力。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在(zài)林峰社区，“小事不出院(chūyuàn)，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者(zhìyuànzhě)、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务(fúwù)总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支(zhī)队伍。 近年来(jìnniánlái)，各小分队紧紧围绕 政策宣讲(xuānjiǎng)、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务(fúwù)活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动(qiàodòng)了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑(huāyuàn)小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起(qǐ)高效(gāoxiào)的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组(dǎngxiǎozǔ)立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出(tūchū)——理事会一周内协调(xiétiáo)安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动(huódòng)计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次(yīcìcì)共建共治(gòngzhì)共享中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品(hézhàopǐn)脸上洋溢着幸福(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有了(le)光 把党旗插进院落(yuànluò)，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到(kàndào)了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在(zài)院落里”的破题之举。平安小区成立(chénglì)楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员(dǎngyuán)开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸(yánshēn)到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到(kàndào)了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终引发了(le)群众参与(cānyù)的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从(cóng)“旁观者”变为“参与者(cānyùzhě)”。 林峰社区充满烟火气的(de)治理场景，正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众(qúnzhòng)身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理(zhìlǐ)难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新(yángxīn)县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾(wángxiǎowú)、钟梦婷、卢奇棋、李得春