在长三角原点，建个“四合院”

潮新闻 记者 施力维 顾雨婷 通讯员(tōngxùnyuán) 陈浩 5月28日上午，全国(quánguó)首个跨越三个省级行政区域的建筑工程(jiànzhùgōngchéng)——方厅水院，拿到综合竣工验收合格通知书，即将正式投入使用。 方厅水院(shuǐyuàn)位于太浦河畔，上海青浦、江苏吴江(wújiāng)、浙江嘉善三地行政边界的交汇点上，这里又有“长三角原点”之称。 “项目建成不仅在空间上连接融合沪苏浙(sūzhè)三地，更为全国区域一体化发展提供制度经验。”长三角一体化示范区执委会副主任(zhǔrèn)卢刚说，这个特别(tèbié)的跨域工程，不破行政隶属，打破(dǎpò)行政边界，从立项、审查、审批、招标、监管、验收，均实现一体化推进。 方厅(fāngtīng)水院。执委会供图 从空中俯瞰，方厅水院像一座跨越省界太浦河的四合院(sìhéyuàn)，中轴线(zhōngzhóuxiàn)的南岸(nánàn)为主会馆，沿轴线两侧四个角分别为沪苏浙皖的主题展馆，可供三省一市展陈。各馆间通过三座步行桥及连廊衔接(xiánjiē)，总建筑面积约10.4万平方米。 走进方厅水院，主体建筑以青、白为主色调(sèdiào)，富有江南韵味。跨河廊桥采用钢结构，并借鉴中式传统斗拱工艺。屋面铺设光伏瓦，可提供低碳能(néng)源。未来，这里(zhèlǐ)既能承担国际论坛与会展，又是一个面向大众的公共滨水空间。市民们只需(xū)15分钟，就能“走遍”沪苏浙。 “方厅水院将传统江南水乡文化与绿色低碳建筑技术融合(rónghé)，蕴含了长三角向心汇聚，高质量一体化发展的意蕴。”执委会生态和(hé)规划建设部副部长陈兰川(chénlánchuān)说。 跨省廊桥。执委会供图(gōngtú) 2019年5月，党中央、国务院明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(shìfànqū)，并要求共同编制国土空间规划。此后，沪苏浙共同设立执委会作为示范区的(de)开发建设管理机构，来自(láizì)两省一市(yīshì)的选派干部在执委会常驻办公。 按照规划，方厅水院是示范区空间格局(géjú)中的标志性项目。“我们设想以这个前所未有的跨省(kuàshěng)域建筑工程为实践样本，为一体化发展可能遇到(yùdào)的问题，做一次集中探索。”陈兰川说。 在立项之初，方厅(fāngtīng)水院就遭遇难题。 国家发改委对投资项目(xiàngmù)采取代码管理制度，“一项目一代码”，这就(jiù)像身份证代码，310、320、330分别(fēnbié)代表上海、江苏、浙江三个省级行政区域。 若按照传统流程，方厅水院需根据省界(shěngjiè)一分为三(sān)，赋予(fùyǔ)三地代码，分别审批，但各地的审批标准、要件、时间存在差异。“这就像一个(yígè)人要去办3张身份证，既无必要也不现实。”执委会营商和产业发展部部长朱正伟说。 为解决这一问题(wèntí)，在国家发展改革委支持下，方厅水院项目(xiàngmù)采用跨域一体化审批模式，即浙江嘉善和江苏吴江(wújiāng)赋权给上海青浦，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确(míngquè)示范区投资项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了(le)同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。 在建设过程(guòchéng)中，方厅水院也做了一系列的创新。 方厅水院由两省一市等比出资、同股同权组建的长三角一体化示范区新发展建设有限公司负责项目建设。“一个单位建设，但三地存在(cúnzài)不同的建设标准，给项目增加了难度。”公司总经理朱翊元(zhūyìyuán)说，为保证项目推进，三地建立(jiànlì)协商与(yǔ)合作机制。 比如，建筑抗震等级设计采用的(de)参数标准(biāozhǔn)不同，浙江执行国家标准，而上海采用地方(dìfāng)标准，略高于国家标准，这会导致建筑结构设计在钢筋配比(pèibǐ)等方面存在显著差异。“如按各自标准，廊桥都不能合龙。”朱翊元说，若遇上标准不一致的情况，由(yóu)三方开会讨论协调，原则上标准“就高不就低”。 “项目推进的过程(guòchéng)，也是互相学习借鉴(jièjiàn)各地行政审批、监督、验收等先进经验(xiānjìnjīngyàn)的过程。”嘉善县建设工程质量安全管理服务中心主任刘奇华说，方厅水院(shuǐyuàn)许多经验适用于跨省项目，也为省内跨市、跨县建筑工程项目提供了范例。 据介绍，方厅水院从立项到验收，共形成了10余项(yúxiàng)一体化制度(zhìdù)成果。 方厅水院夜景(yèjǐng)。执委会供图 在方厅水院的建设过程中(zhōng)，附近的村庄、水域等还进行了一系列整治，示范区(shìfànqū)“颜值”大大提升。越来越多的市民“跨省串门”旅游，给这片长三角腹地带来新(xīn)活力。 “过去因为行政边界，我们是(shì)县里的末梢，现在成了长三角一体化的前沿，发展有了更多(duō)想象空间。”嘉善县西塘镇钟葫村紧邻方厅水院，村党总支(dǎngzǒngzhī)书记陈智峰说，村里正谋划会展村苑建设，为即将到来(dàolái)的大型会展提供配套服务。 方厅水院的建成不是终点，是新起点。“这为长三角(zhǎngsānjiǎo)努力探索一条(yītiáo)跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展(fāzhǎn)相得益彰的新路径注入了信心。”卢刚说。